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一、自然状况

　　1．我国的地理位置与国土面积

　　我国位于亚洲东部、太平洋西岸。东南面对海洋，西北深入亚欧大陆，是一个海陆兼备的国家。我国领土面积约为960万平方公里，仅次于俄罗斯和加拿大，位居世界第三。我国的陆地边界全长约2.28万公里。东邻朝鲜，南连越南、老挝、缅甸，西南和西部与印度、不丹、锡金、尼泊尔、巴基斯坦、阿富汗接壤，东北、正北有俄罗斯、蒙古，西北和哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦为邻。除了广阔的陆地以外，尚有宽阔的海域和众多的岛屿。大陆海岸线长达1.8万公里；如把沿海岛屿的海岸线也计算在内，则长度超过3.2万公里。日本、菲律宾、马来西亚及文莱等国，与我国隔海相望。

　　2．我国的地形

　　我国的地形复杂多样，基本上可划分为五大类：山地、高原、丘陵、盆地、平原。山地和高原主要分布在西部，平原、丘陵在东部。整个地势自西向东逐渐下降，构成巨大的阶梯状斜面。青藏高原平均海拔在450。米以上，被称为“世界屋脊”；位于中国、尼泊尔边界的喜玛拉雅山脉主峰珠穆朗玛峰海拔8848.13米，为世界地势的最高点。而新疆吐鲁番盆地中的艾丁湖湖面低于海平面154米，为我国地势最低的地方。我国近海大陆架总面积约为127平方公里，约占世界大陆架总面积的1/20。我国渤海、黄海全部位于大陆架上，东海有2/3的海域的海底属于大陆架，南海的大陆架占南海海域的3/4。我国沿海岛屿共有5000多个，其中约85％分布在杭州湾以南的大陆近岸和南海之中。台湾是我国第一大岛，面积3,6万平方公里；海南岛次之，面积3.4万平方公里。钓鱼岛等岛屿位于台湾省东北的海面上，是我国最东的岛屿；南沙群岛则是我国最南的岛屿群。我国河流的总长度达22680。公里，径流总量约为26000亿立方米，相当于全世界河川径流总量的6.8％。我国众多的河流，各成系统，组成庞大的水系，大致可以分为黑龙江水系、辽河水系、海河水系、黄河水系、淮河水系、长江水系、珠江水系、东南沿海水系、台湾及海南岛等海岛水系、西南水系、北冰洋水系、藏北高原内陆水系、新疆内陆水系、青海柴达木内陆水系、甘肃与内蒙古内陆水系等。主要的大江长河有长江、黄河、黑龙江、淮河、钱塘江、湘江、珠江、闽江等。我国还有大量的湖泊。据统计，全国天然湖泊面积在1平方公里以上的有2800多个，其中面积超过1000平方公里的湖泊有13个，全部湖泊面积达8万平方公里。著名的湖泊有鄙阳湖、洞庭湖、洪泽湖、太湖、青海湖等。

　　3．我国的气候

　　海陆位置晕夜蛴跋烀飨裕刮夜哂械湫偷募痉缙颍臼⑿衅狈纾募臼⑿衅戏纭Ｊ芗痉绲闹芷谛曰疃约暗匦蔚纫蛩氐挠跋欤纬伤募痉置鳌⒂耆韧镜奶卣鳌：纭⑵⒚酚辍⑻ǚ绲瘸晌夜＜募钢制蚶嘈汀?

　　二、资源概况

　　1．我国的土地资源

　　我国土地辽阔，领土南北直线距离约5500公里，跨越纬度约50。；东西距离约5200公里，横跨62个经度。土地资源的绝对数量居世界前列，耕地居世界第四位。土地资源类型多样，山地、耕地、林地、草地、沼泽地、沙漠、滩涂、水面等，都有大面积分布。从总体上看，有四大特点：

　　(1）山地多、平地少、耕地比重小。耕地约占国土总面积的10.4％左右，且有不断减少的趋势。

　　(2）土地资源绝对量大，人均量最少。我国是世界人口最多的国家，人口密度大，按农林牧用地合计，平均每人。，57平方公里，最多不超过0.67平方公里，仅为世界平均每人占有数的1/5一1/3。

　　(3）土地资源分布不平衡，土地生产力地区差异大。全国土地划分为三大自然区域，东部季风区是主要农业区，上地自然生产力高；西北干旱区多为干旱的荒漠，对种植业限制大，无灌溉农业；青藏高寒区大部分在海拔3000米以上，地高天寒，不易利用。

　　(4）耕地后备资源少，难利用的土地多。我国农垦历史悠久，质量好的土地资源已为数不多，耕地后备潜力不大，约3330万平方米，其中95％集中在西北和东北，开发比较困难。

　　2．我国的水资源

　　我国是世界上水资源丰富的国家之一。陆地上的地表水、地下水、冰川和永久积雪所蕴藏的水资源共5亿立方米，可被利用的水资源约2.8亿立方米，居世界第五位。我国水资源的特点是：

　　(l）水资源的人均、单位面积占有量不丰富，人均占有量仅为世界人均占有量的1/4;

　　(2）水资源地区分布不均，南多北少，相差悬殊；

　　(3）水资源量的年际和季节变化很大，水旱灾害频繁。水资源是我国十分珍贵的自然资源。

　　3．我国的矿产资源

　　我国是世界上矿种比较齐全、矿产资源基本配套的少数国家之一，矿产资源总量及矿产开发总规模都居世界前列。我国已发现160多种矿产，可以被人们利用的有15。多种，目前已探明储量的矿产有137种。其中铀、钨、锡、铝、稀土、钦、锑、汞、铅、锌、铁、金、银、硫、磷、石墨、萤石、菱镁矿等储量均居世界前列；铜、铝、锰、硼、滑石、高岭土等也居世界重要地位。能源资源也很丰富，内陆和沿海大陆架有丰富的储油构造，煤炭探明储量达727。亿吨。我国矿产资源具有以下特点：

　　(1）矿种多、探明储量多，但人均占有量却居世界后列；

　　(2）伴生、共生矿矿床多，综合矿多，而综合利用的程度很低；

　　(3）不少矿产贫矿多，难采、难选矿多，富矿少；

　　(4）矿产分布具有明显地域差异；

　　(5）中小型产地多，遍布全国各地。

　　4．我国的生物资源

　　生物资源由植物、动物和微生物资源三大类组成。植物资源主要包括森林资源、草场资源、栽培作物。我国有高等植物32800多种，占世界总数的10％以上，其中种子植物有24500余种，居世界第3位。动物资源主要包括野生动物、家畜家禽、鱼类资源。我国是世界上动物种类最多的国家，约有10.4万种。微生物资源主要包括真菌、细菌、放线菌、病毒等。我国微生物资源十分丰富，仅真菌一大类就多达10万种。已分离出来并应用于生产的细菌资源有200余种，放线菌资源为250余种。

　　5．我国的海洋资源

　　我国濒临渤海、黄海、东海和南海四大自然海区，总面积达473万多平方公里。海洋资源极其丰富。海洋资源指海洋的生物资源、矿产资源、化学资源和动力资源。我国大陆架渔场面积约150万平方公里，渔业资源量估计在1。。o万吨／／年左右。其中捕捞量达400万一470万吨／年，有20多个海洋渔场。我国浅海、滩涂的总面积超过1300万平方公里。可养殖面积约130多万平方公里。沿海水质肥活，水温适宜，对鱼、虾、贝、藻类的繁殖生长十分有利。我国近海海底的矿产资源有石油和各种海滨砂矿等。渤海、南黄海、东海、台湾浅滩、珠江口、北部湾、莺歌海等7个含油气盆地，具有良好的产油远景，其中一些地区已打出工业性气流。海滨砂矿主要有钦铁矿、错英石、独丹石、金红石、磷忆矿、石英砂和砂金等，年产约20万吨。我国海域的化学资源主要是海水盐、镁和嗅，其含量很高，浓度分别居世界第1位、第2位和第8位。我国海洋能源理论蕴藏量约为6亿千瓦以上，其中潮汐能为1.9亿千瓦，波浪能为1.5亿千瓦，温差1.5亿千瓦，盐度能为1.1亿千瓦。 
三、资源保护政策

　　1．我国生态环境面临的问题和综合整治

　　中国面临着十大生态问题：

　　(l）占国土65％的山区、9.7％的生态环境脆弱带，开发利用不当，形成大范围水土流失，加速了生态失衡；

　　(2）自然灾害频率加快，受害、成灾面积不断扩大；

　　(3）森林面积不断缩小，采伐量远超过生长量；

　　(4）草原长期放牧，重用轻养，每年退化133万平方米，累计8667万平方米，占可利用面积的1/3;

　　(5）中国是荒漠化危害严重的国家，北方沙漠面积达149万平方公里，占国土面积的15．5%;

　　(6）中国是严重缺水的大国，过量开采，浪费惊人，人为污染，水资源危害加剧；

　　(7）资源分布极不平衡，地区间资源承载能力差异甚大，中国处于人口负荷过重的临界状态；

　　(8）大气污染严重，酸雨态势扩大，废渣排放增加，垃圾包围城市已是十分突出的环境问题；

　　(9）农林环境污染正由点到面向全国蔓延，40％的乡镇企业成为最大的污染源，经济发展的成效正在被抵消；

　　(10）生态环境破坏造成巨额经济损失，恶性循环事故迭起，直接威胁人民生命财产的安全。我国公布的“生态赤字”，每年达到860亿元。

　　现在我国已加大对生态环境综合整治的力度，并且取得了成绩。西安市环城综合整治工程、本溪市环城森林公园建设工程、长春市绿化工程等86个项目，被国家环保局和建设部评为全国首批城市环境综合整治优秀项目。国家环保局还组织了全国32个重点城市的环境综合整治定量考核工作，决定在全国范围内开展“创建全国环境综合整治先进城市”的活动。

　　2．资源保护的政策、法律

　　(1）资源保护政策的制定。资源与环境密不可分，从一般意义上说，资源即是环境，环境也是资源。但是，如果从人类的生存环境和生产资源来考察，环境侧重于指人类生存所需要的合适的自然物质条件，即自然环境、生态环境；资源侧重于人类生产所需要的可资利用的物质来源，即自然资源。因此，自然物质作为人类生存和生产需要的对象，既有互相交叉的一面，又有可以区分的一面。正是从这样的认识角度出发，我国宪法把生活环境、生态环境和自然资源分别开来，用不同条款加以论述。1982年通过的《宪法》在第一章第九条指出：“矿藏、水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂等自然资源，都属于国家所有”,“国家保障自然资源的合理利用”。这是把资源保护视为基本国策的宪法依据。

　　(2）资源保护法律的制定。我国关于自然资源保护的法律主要是针对土地资源、海洋资源、森林资源、草原资源、水产资源、矿产资源、渔业资源、野生动植物资源的保护而制定的。目前已有《中华人民共和国海洋环境保护法》《中华人民共和国森林法》《中华人民共和国草原法》《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国渔业法》《中华人民共和国矿产资源法》《中华人民共和国野生动植物保护法》《中华人民共和国水土保护法》。此外，还有带法律性质的制度规定，如为了保护青海珍贵的徨鱼资源，维护湖区生态平衡，青海省宣布从1994年起对中国第一大湖青海湖实行连续7年的封湖育鱼。

　　3．资源保护的范围及措施

　　(1）土地、矿产资源的保护。

　　①我国土地资源存在的主要问题有两个：a．大面积的土地质量退化，是指水土流失、土地沙漠化、盐碱化、潜育化以及土地污染等；b．土地浪费，优良耕地减少，是指土地利用不合理，乱占滥用耕地等。保护我国土地资源的根本措施在于认真贯彻土地管理法和水土保持法，合理调整农业结构，严格控制非法侵占耕地，逐年适当增加林地草地面积，保护植被，治理水土流失，防止沙漠扩大。

　　②我国矿产资源开发利用中存在的问题为：没有认真进行矿山建设前的调查研究和经济评价工作；在开发利用中，不少矿山采出率低、回收率低；对多组分矿床未能做到综合勘探、综合开采、综合利用，大材小用、优材劣用；采矿时不注意节约用地，采矿结束后，不进行回填复垦及恢复植被工作，破坏了矿区及周围地区的自然环境。对矿产资源开发的保护措施是：a．加强对矿产资源的国家所有权的保护，建立一系列保护矿产资源的制度；b．各级人民政府的地质矿产部门应认真履行对矿产资源的勘查、开采实施监督的责任；c．制定反映矿山特点的经济政策；d．采矿时应当注意节约用地，保护植被和其他自然环境；e，努力开展矿产的采、选、冶等方面的科学研究，特别是综合利用的研究；f．根据矿产资源分布不均的客观情况，应扬长避短，充分发挥某一地区的资源优势，建设区域性矿产基地。

　　(2）陆地水资源的保护。

　　我国陆地水资源存在的主要问题是：①局部地区缺水矛盾尖锐。由于人均占有水量少，水的时空分布不均衡，全国不少地区水荒还很严重，对水资源缺乏统筹安排。②水资源污染日益严重。大量未经处理的工业和生活废水的排放，污染了江河水库的水质。③水资源浪费很大。由于管理不严，工程配套差，用水的技术、工艺落后，造成大量浪费现象。④地下水开采过量。

　　相应的保护措施是：①合理开发水资源。我国人均水资源量不高，但水资源总量还是不少的，必须合理开发，合理调配使用，积极保护。②节约使用水量。节流和开源是解决水资源问题的两条主要途径，从长远看开源是有限的，解决这一矛盾和主要战略是节流，即节约用水。在我国用水总量中，农业占70%，工业占21%，城市生活仅占5%；可见，节约用水的重点是农业和工业。要改革设备，采取先进工艺。③防治水污染，加强对河流、湖泊、水库的保护。

　　(3）海洋资源的保护。

　　由于缺乏海洋资源开发利用的综合规划，缺乏统一的、科学的经营管理体制，在海洋资源保护方面存在一些问题：①沿海水域开发不充分，利用不够合理，普遍存在不合理占用海岸的现象。不适当的围垦、盲目修建工程或使海流改道，导致港口自然条件改变，甚至完全失去使用价值。②近海主要经济鱼类遭到破坏。由于捕捞强度过大，捕捞量虽然逐年上升，但其质量却大大下降。在渔获物中，传统的优质经济鱼类逐年减少，低质小杂鱼的比例不断增多。造成渔业资源衰退的主要原因是捕捞量远远超过了资源的再生能力。

　　相应的措施：①海洋的开发要统筹规划和管理。②保护近海渔业资源并逐步发展外海远洋渔业。

　　(4）森林和草原资源保护。

　　我国森林资源在保护和利用上存在的主要问题是森林资源质量日益下降，不适应国民经济发展和维护生态平衡的需要。森林资源下降的主要原因：①砍伐过度。由于多年来不注意森林的生态效益，长期把森林当矿产来开采，结果越采越少。②灾害严重。我国森林火灾和受虫灾危害十分严重。③执法不严。

　　我国森林资源的保护措施是：①依据森林法，加强对森林的经营管理。一方面坚决制止乱砍滥伐，毁林开荒等现象；另一方面大力倡导植树造林，绿化祖国。②保护天然林。③建立与健全林业管理机构，搞好森林防火和病虫害的防治工作。④加快林业生态体系工程建设。我国已成功地实施了三北防护林、长江中上游防护林、沿海防护林、太行山绿化、农田防护林等五大林业生态工程。⑤积极发展经济林和混合林，提高森林资源的综合利用率。⑥进一步落实林业政策，坚持谁造谁有的原则。

　　我国草原资源保护存在的主要问题是：①过度垦殖造成对草原的破坏。②过度放牧与草原退化。由于过度放牧，重用轻养，草场退化比较严重。

　　我国改善草原资源利用的主要措施是：①严格执行草原法，充分运用法律武器，对那些滥垦滥牧、破坏草原的违法行为予以制裁和处罚。②加强草原建设，实行国家、集体和个人结合，大力建设人工和半人工草场，积极改良退化草场。③加强草地资源的科学管理。合理控制牲畜头数，调整畜群结构，实行以草定畜，防止草场超载过牧。积极开发新能源，如太阳能、风能和沼气能，解决一部分牧区居民的生活用燃料，减轻对天然植被的破坏。

　　(5）生物物种多样性保护。

　　我国生物多样性面临的主要问题是：①物种受威胁和灭绝严重。中国动植物种类中已有15％一20％受到威胁，高于世界10％一15％的水平。在《濒危野生动植物种国际贸易公约》附录I所列640个种中，中国占了156个。②遗传种质资源受威胁、缩小或消失；外来品种的引进和单纯追求高产，也使许多古老、土著品种遭受排挤而逐步减少甚至灭绝。

　　针对这些问题采取的对策是：①建立和完善全国自然保护区网络。②保护自然保护区以外的其他生境和物种，重点保护农业生态系统和农业用物种，建立一批农作物野生亲缘种就地保护点。③保护特殊生境和生态系统，保护候鸟等迁徙性动物及其生境。④建立和完善全国珍稀濒危动植物迁地保护网络，保护遗传物种。⑤加强珍稀、濒危野生动植物农业驯养利用工作。⑥保护淡水和海洋水生生物多样性。